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河南省人民政府辦公廳通知
2011-11-10 6380

 

河南省人民政府辦公廳
轉發關于全面推進全省産業集聚區招商引資
工作指導意見的通知
豫政辦 〔2011〕120號
 

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

  省商務廳制定的《關于全面推進全省産業集聚區招商引資工作的指導意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真遵照執行。

  河南省人民政府辦公廳

  二○一一年十月二十一日

  關于全面推進全省産業集聚區招商引資

  工作的指導意見

  (省商务厅 二○一一年十月十六日)

  爲全面推進産業集聚區招商引資工作,充分發揮産業集聚區在招商引資中的主要載體作用,提高招商引資實效和水平,特制定本意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,按照“企業(項目)集中布局、産業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的總要求,以産業集聚區爲主要載體,以招商引資爲突破口,搶抓國內外産業加速轉移機遇,不斷增強競爭優勢,推動産業集聚區跨越式發展。

  (二)主要目標。以主導産業爲引領,以轉型升級爲主線,以引進大項目爲核心,大力開展産業集群招商,差異化承接産業轉移。持續深入推進大招商活動,提高招商引資實效,“十二五”期間爭取引進境內外資金年增長35%以上。

  二、重點任務

  (一)著力推動産業園區建設。圍繞産業集聚區主導産業,高水平策劃招商概念,按照“大項目—産業鏈—産業集群—産業基地”的思路,以“區中園”建設爲切入點,承接境外和沿海發達地區鏈式和集群式産業轉移,實現招商引資、項目建設、産業發展同步推進。

  1.培育50個對外開放示範産業集聚區。選擇10個省級開發區和産業集聚區開展對外開放示範産業集聚區創建活動,帶動全省産業集聚區加快發展。通過以點帶面,“十二五”期間在全省創建50個對外開放示範産業集聚區,力爭每個對外開放示範産業集聚區引進2個以上境外優勢企業和至少1個1億美元以上的外資項目,使産業集聚區成爲全省利用外資和出口的主力軍。

  2.培育20個境外招商工業園。支持現有的8個境外招商工業園盡快擴規模、上水平,同時再設立一批新的境外招商工業園,使總數達到20家,以港澳台、日韓、東南亞爲重點,積極承接國際産業轉移。

  3.培育20個區域産業園。重點推進中糧鄭州食品工業園、鶴壁(深圳)電子産業園、孟津空港産業聚集區浙商工業園、中國兵器工業集團新鄉中兵光電産業園等國內區域性産業園建設,積極承接國內産業轉移,推動央企合作和珠三角、長三角、閩東南、環渤海等沿海地區産業向我省轉移。

  4.培育30個特色産業園。重點推進內黃陶瓷産業園、焦作廈工産業園、開封空分b業園、中牟汽車産業園、洛甯玩具工業園、民權制冷産業工業園等特色産業園建設,突出産業發展重點,著力引進一批基地型、龍頭型項目,吸引帶動配套和關聯企業跟進轉移,擴大産業規模,優化産業結構。

  (二)大力開展産業集群招商。産業集聚區要深入研究國際國內産業結構調整和産業轉移規律,立足自身産業基礎和優勢,把實施産業調整振興規劃與開展産業集群招商有機結合,積極拓展與世界500強、國內500強戰略合作的廣度和深度,努力實現招商引資新跨越。

  1.引导外来资本大力发展高成长性产业。以富士康集团为主体,引进一批龙头企业和关键配套项目,形成一批电子信息产业集群。以郑州日产公司、宇通集团、海马公司、奇瑞公司等骨干企业为依托,吸引省外汽车零部件企业向我省集群链式转移,促进我省汽车整车生产能力上规模、上水平。大力引进境内外龙头企业、高端产品和重大项目,发展特色食品加工业,加快建设食品工业强省。着重引进境内外优势企业和自主创新型、服務增值型、先进制造型、产业配套型项目,推动我省装备制造业发展,建设装备制造业强省和全国重要的先进装备制造基地。

  2.利用外來資本改造提升傳統優勢産業。加強與央企的戰略合作,著重發展精深加工項目,提升有色、化工産業集約化程度和精深加工水平,打造全國重要的現代有色、化工基地和精深原材料工業基地。大力引進高端龍頭企業、終端知名品牌和高端染整等關鍵技術,提升品牌化、規模化水平和吸納就業能力,加快綜合性産業基地建設和專業性産業集群發展,建設以科技和品牌爲引領的紡織服裝強省。大力引進高新技術企業,帶動提升我省産業整體技術水平。

  3.利用外來資本積極培育先導産業。著重引進新能源、新材料、節能環保、生物等行業龍頭企業、關鍵技術、核心産品,促進一批重大標志性項目落地建設。

  (三)提高招商水平和實效。不斷更新觀念,打破思維定勢,准確把握當前招商引資的新特點,采取駐地招商、區域招商、以商招商、委托招商、專業對口招商等行之有效的方式,不斷提高招商水平和招商引資實效。

  1.建立專業招商隊伍。要根據産業集聚區自身特點和優勢,采用抽調骨幹人員與招聘相結合的方式,盡快組建熟悉國際慣例的專業招商隊伍,組織小團組開展專業招商。

  2.突出精確招商。在全方位、寬領域擴大開放的同時,更加注重市場和客戶細分,鎖定目標區域、目標産業和目標企業,尋找國際資本轉移和自身産業的契合點,變四面出擊爲精准定位、定向突破,提高招商的針對性、精確性。

  3.注重産業招商。産業集聚區的發展重心要由集中辦企業轉向集中做産業,避免出現“只有企業沒有産業”的現象。要充分利用省內外、境內外各種平台,舉辦招商專題說明會,積極推介産業集聚區。

  4.認真謀劃項目。産業集聚區要結合主導産業發展,謀劃包裝一批特色鮮明的重大招商項目,以重點項目的謀劃、儲備帶動和保證産業集聚區的可持續和跨越式發展。通過建立招商引資項目庫和客商資源庫,做到家底清、情況明,爲投資者提供選擇機會。

  5.積極開展項目推介和跟蹤。産業集聚區要依托省、省轄市組織的重大招商活動,積極進行宣傳推介。把投資10億元以上的招商和在談項目以及重大新興先導産業項目全部納入省重大招商項目範圍,明確責任單位、工作班子和責任人,采取“一對一”方式加強對接推介,提高項目履約率。

  6.重點加強項目對接。要瞄准重點區域,盯住合作對象,組織專業團隊,制定合作方案,加強與重點企業、重點行業、重點區域的對接。

  三、扶持政策

  (一)鼓勵産業集聚區所在地政府采取政府授信方式籌集資金,專項用于産業集聚區基礎設施建設。

  (二)産業集聚區引進的鼓勵類和允許類內外資項目,符合條件的可以列爲省級重點項目,優先配置土地資源。

  (三)對境外、省外資金投資産業集聚區實際到位並形成實收資本達到3000萬美元以上的重大招商引資項目,給予75萬元至1000萬元的獎勵。對境外、省外資金投資産業集聚區內社會事業形成資産1000萬元以上的項目,給予50萬元至1000萬元的獎勵。對引進的高新技術産業項目,實收資本達到5000萬元以上的,給予50萬元至1000萬元的獎勵。

  (四)經省認定的對外開放示範産業集聚區可比照省級經濟開發區享受相應的優惠政策,並作爲今後升級爲省級經濟開發區的優先推薦單位。

  (五)總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資企業的新設、增資、合同章程的變更等事項由産業集聚區自行審批,報省、省轄市備案。

  (六)用于支持外經貿發展的中小企業國際市場開拓資金和外經貿發展資金向重點産業集聚區傾斜。

  (七)對年度招商引資工作成效顯著的産業集聚區管委會給予表彰和獎勵。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。商务部门要切实负起牵头产业集聚区招商引资工作的责任,把全面推进产业集聚区招商引资列为重点工作内容。产业集聚区要进一步解放思想,更新观念,切实把招商引资工作摆到突出位置,做到认识到位、组织到位、措施到位。进一步完善招商引资重大项目推进工作机制,建立项目全程跟踪服務体系,实行重大招商引资项目总协调人制度,确保项目引得来、落得下、留得住。

  (二)強化目標考核。要把對外開放和招商引資納入産業集聚區發展考核指標體系,進一步完善産業集聚區利用省外、境外資金統計系統,對産業集聚區招商引資工作實行目標管理,探索建立長效考核工作機制。建立定期通報制度,對工作表現優異、實績突出的給予獎勵,對工作不努力、無所作爲的給予通報批評。

  (三)优化投资环境。要健全和完善产业集聚区管理体制机制,强化服務功能,认真落实重大项目联审联批和无偿代理制,为外来客商提供优质高效服務。对特别重大的外商投资项目,可以根据实际情况实行先办理后完善的特别流程,促进项目早落地、早开工、早见效。把首问责任制、服務承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处,努力提高服務质量。产业集聚区主要负责人要对投资环境建设负总责,对重大投诉案件直接过问、限期解决,切实保护投资者的合法权益。

 

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